為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)的研究報(bào)告。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于觸及實(shí)質(zhì)性問題和深層次問題；要避免泛泛而談，深入分析原因，把事實(shí)講清楚，把真相講透徹；就要避免對(duì)策治標(biāo)不治本，發(fā)現(xiàn)并掌握運(yùn)用客觀規(guī)律，提出具有很強(qiáng)針對(duì)性、可操作性、標(biāo)本兼治的對(duì)策建議，提高調(diào)研報(bào)告的深度。

避免空談意義或形勢(shì)

研究報(bào)告要有深度，一個(gè)重要的條件就是講有用的、新鮮的東西，而不是講那些眾所周知、毫無實(shí)際意義的東西。

這里要注意做到“兩個(gè)避免”。

一是避免談?wù)摬槐匾墓ぷ饕饬x。當(dāng)某項(xiàng)工作處于起步階段，或者某個(gè)問題比較嚴(yán)重，但領(lǐng)導(dǎo)不夠重視時(shí)，談?wù)摴ぷ鞯囊饬x就是吸引領(lǐng)導(dǎo)的注意。當(dāng)某個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)相當(dāng)重視時(shí)，再談工作的意義是沒有必要的。

例如，現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)普遍比較深刻，不需要多說。再舉一個(gè)例子，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)部署開展了一項(xiàng)工作，調(diào)研報(bào)告再談這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，難免有些可笑。

二是避免談?wù)撢厔?shì)或形勢(shì)。當(dāng)一項(xiàng)工作面臨新的形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)可能沒有深、不清楚時(shí)，研究報(bào)告可以深入分析形勢(shì)，判斷發(fā)展趨勢(shì)；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)形勢(shì)趨勢(shì)有清晰而深刻的理解時(shí)，他們就不能再談?wù)撔蝿?shì)趨勢(shì)。

例如，對(duì)于工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)形勢(shì)趨勢(shì)的長(zhǎng)期分析意義不大，除非研究報(bào)告對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的分析更深入、更全面，或者具有獨(dú)特的分析意義。

避免輕描淡寫談問題

對(duì)事物的客觀反映，必須堅(jiān)持辯證思維，既要充分反映成就，又要如實(shí)揭露問題。隱瞞問題，既不符合事物的原貌，也不利于解決問題，促進(jìn)工作。

這里要注意避免兩種不良傾向：

一種不好的傾向是避免談?wù)搯栴}。一些工作建議研究報(bào)告經(jīng)驗(yàn)和做法，展示工作亮點(diǎn)，直接提出對(duì)策和建議。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)很難從報(bào)告中了解具體問題，更不用說確定相關(guān)建議是否有效。不談問題，可能是為了避免對(duì)相關(guān)部門的小報(bào)告產(chǎn)生懷疑，也可能是擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)看到問題不高興，但不談問題就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)隱瞞真相。

另一種不好的傾向是三言兩語談問題。有些研究報(bào)告的結(jié)果，建議部分篇幅大，而問題部分或只是幾句話，或者篇幅很短，就像一個(gè)怪異的人，頭大，身體短，腿粗。

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中存在的問題往往有粗略的把握，急需客觀、全面、深入了解。否則，相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)不講，影響科學(xué)決策。可以說，談?wù)搯栴}、詳細(xì)的問題不僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，也是對(duì)工作負(fù)責(zé)。

深刻剖析問題原因

推進(jìn)工作不能止于發(fā)現(xiàn)問題，還要探究問題的原因，要知道為什么。通過對(duì)原因的分析，實(shí)際上掌握了事物產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)判斷研究報(bào)告提出的對(duì)策建議是否可行，只有找出影響事物發(fā)展的主要制約因素，才能對(duì)癥下藥，提供真正有效的對(duì)策。

研究報(bào)告只談問題不談原因，相當(dāng)于只談疾病而不談原因，這顯然不能開出治病的良方。有些研究報(bào)告對(duì)指出問題感到滿意，但沒有找出原因，找出疾病的根源，導(dǎo)致相關(guān)問題年復(fù)一年地存在，沒有得到解決，多年的工作沒有改善。為了深刻把握事物的本質(zhì)，不僅要分析客觀原因，還要分析主觀原因和政策原因。

例如，在分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)研發(fā)投資相對(duì)較低的問題時(shí)，不僅要研究分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分析產(chǎn)業(yè)企業(yè)在研發(fā)投資強(qiáng)度高的比例，還要分析政策在鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)方面的不足。

再比如，在分析和研究新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化問題時(shí)，我們不僅要看到引進(jìn)高科技項(xiàng)目的數(shù)量，還要發(fā)現(xiàn)地方政府在培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)方面的不足，以及推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策缺陷。

只有客觀、全面、深入地分析原因，才能找到更有針對(duì)性的措施，推動(dòng)工作，否則很難從根本上解決問題。

堅(jiān)持用事實(shí)或數(shù)據(jù)說話

需要有說服力的論據(jù)，無論是揭示問題，還是分析原因。事實(shí)或數(shù)據(jù)是一個(gè)非常有力的證據(jù)。一些研究報(bào)告大多是性語言，缺乏強(qiáng)有力的事實(shí)或數(shù)據(jù)，說服力不強(qiáng)。對(duì)于很多工作，領(lǐng)導(dǎo)通常了解基本情況，掌握宏觀層面的內(nèi)容，對(duì)于微觀層面的內(nèi)容，尤其是具體的數(shù)據(jù)、事實(shí)的各個(gè)方面，都不太了解。研究報(bào)告缺乏事實(shí)、數(shù)據(jù)，往往與領(lǐng)導(dǎo)原本掌握的內(nèi)容重合，決策服務(wù)作用甚微。

需要指出的是，研究報(bào)告應(yīng)該有數(shù)據(jù)或事實(shí)支持，并不意味著只要有數(shù)據(jù)或事實(shí)支持，就有深度。

例如，有些研究報(bào)告有數(shù)據(jù)和圖表，但相關(guān)數(shù)據(jù)與報(bào)告的相關(guān)觀點(diǎn)幾乎沒有關(guān)聯(lián)，這在很大程度上成為一種裝飾。

再比如，一些研究報(bào)告沒有深入揭露問題，對(duì)原因的分析膚淺，相關(guān)數(shù)據(jù)很難反映事物的本質(zhì)。可以說，數(shù)據(jù)或事實(shí)只有密切結(jié)合問題揭露和原因分析，才能更有說服力。

根據(jù)問題本質(zhì)安排結(jié)構(gòu)選擇材料

一份深入的研究報(bào)告還需要框架結(jié)構(gòu)和有效的材料來充分表達(dá)主題思想。

要明確能夠反映事物本質(zhì)的框架結(jié)構(gòu)，就是良好的框架結(jié)構(gòu)。研究報(bào)告的深度主要體現(xiàn)在思想和事物的分析和研究上，而不是語言的鏗鏘有力和氣勢(shì)的宏大氛圍。沒有必要在結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和差異上投入大量精力，在選詞造句和語言修飾上。

需要明確的是，研究報(bào)告的框架是為了更充分地反映事物的情況，揭示事物的發(fā)展和運(yùn)作規(guī)律，而不是贊揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)，或鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的信心。哪種結(jié)構(gòu)最能反映事物的本質(zhì)，采用哪種結(jié)構(gòu)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)事物規(guī)律的研究。如果沒有對(duì)事物的深刻把握，就很難列出合理的框架結(jié)構(gòu)，也很難選擇有力的材料來表達(dá)思想。這需要深入的研究，甚至是長(zhǎng)期的關(guān)注，仔細(xì)的感知。

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