什么是特殊物品？

特殊物品是指通過貨物、旅客攜帶或郵遞出入境的，在傳染病傳播方面有特殊意義，需要特殊管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等。此類物品具有價(jià)值高、風(fēng)險(xiǎn)高、冷鏈運(yùn)輸，以及對(duì)通關(guān)速度要求高等特點(diǎn)。海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》和《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》等法律法規(guī)，依法對(duì)特殊物品實(shí)施監(jiān)管。特殊物品的出入境可分為三步：檢疫審批、檢疫查驗(yàn)和后續(xù)監(jiān)督管理。

檢疫審批

特殊物品審批申請(qǐng)單位（人）首次申請(qǐng)出入境特殊物品審批前，應(yīng)登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”政務(wù)平臺(tái) 進(jìn)行賬號(hào)注冊(cè)，特殊物品單位注冊(cè)后應(yīng)在“海關(guān)特殊物品出入境衛(wèi)生檢疫審批與分析系統(tǒng)”進(jìn)行信息登記。屬地海關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案企業(yè)的備案內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并進(jìn)行結(jié)果登記。結(jié)果登記合格后，入/出境特殊物品的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在特殊物品交運(yùn)前向目的地/其所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)?zhí)厥馕锲穼徟?/p>

如果屬于首次申請(qǐng)?zhí)厥馕锲窓z疫審批，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，我們也稱之為出入境特殊物品單位備案。

01 申請(qǐng)人為單位的，需提供：

a.單位基本情況，如單位管理體系認(rèn)證情況、單位地址、生產(chǎn)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室設(shè)置、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品加工情況、生產(chǎn)過程或者工藝流程、平面圖等。b.實(shí)驗(yàn)室生物安全資質(zhì)證明文件。

02 申請(qǐng)人為自然人的，除以上資料以外還應(yīng)當(dāng)提供身份證復(fù)印件。

另：攜帶自用且**于預(yù)防或者治療疾病用的血液制品或者生物制品出入境的，不需辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，出入境時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出示醫(yī)院的有關(guān)證明；允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個(gè)療程為限。

出入境病原微生物或者可能含有病原微生物的特殊物品，其申請(qǐng)人不得為自然人。

海關(guān)對(duì)出入境特殊物品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)出入境特殊物品可能傳播人類疾病的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的特殊物品劃分不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取不同的衛(wèi)生檢疫監(jiān)管方式。出入境特殊物品分為A、B、C、D四級(jí)，A、B級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品，需實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。其中，A級(jí)《特殊物品審批單》在有效期僅能使用一次，不能分次核銷；B、C、D三級(jí)《特殊物品審批單》在有效期內(nèi)可以分批核銷使用；超過有效期的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

檢疫查驗(yàn)

進(jìn)境申報(bào)：物品到達(dá)口岸后，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)憑《特殊物品審批單》及其他材料向入境口岸海關(guān)申報(bào)。

出境申報(bào)：物品的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在出境前憑《特殊物品審批單》及其他材料向其所在地海關(guān)申報(bào)。

申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，海關(guān)不予入境或者出境。

現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：所在地海關(guān)/口岸海關(guān)對(duì)命中查驗(yàn)的出入境特殊物品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，主要內(nèi)容包括：檢查出入境特殊物品名稱、成分、批號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、有效期、運(yùn)輸儲(chǔ)存條件、輸出/輸入國(guó)和生產(chǎn)廠家等項(xiàng)目是否與《特殊物品審批單》的內(nèi)容相符；檢查出入境特殊物品包裝是否安全無破損，不滲、不漏，存在生物安全風(fēng)險(xiǎn)的是否具有符合相關(guān)要求的生物危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)。

注意：入境口岸查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)不具備查驗(yàn)特殊物品所需安全防護(hù)條件的，應(yīng)當(dāng)將特殊物品運(yùn)送到符合生物安全等級(jí)條件的指定場(chǎng)所實(shí)施查驗(yàn)。

后續(xù)監(jiān)督管理

需實(shí)施后續(xù)監(jiān)管的入境特殊物品，其使用單位應(yīng)當(dāng)在特殊物品入境后30日內(nèi)，到目的地海關(guān)申報(bào)，由目的地海關(guān)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，后續(xù)監(jiān)管的內(nèi)容包括：

（一）使用單位的實(shí)驗(yàn)室是否與《特殊物品審批單》一致；

（二）入境特殊物品是否與《特殊物品審批單》貨證相符。

注意：后續(xù)監(jiān)管不合格的特殊物品，由海關(guān)撤回《特殊物品審批單》，責(zé)令其退運(yùn)或者銷毀。

出入境特殊物品單位，應(yīng)當(dāng)建立特殊物品安全管理制度，嚴(yán)格按照特殊物品審批的用途生產(chǎn)、使用或者銷售特殊物品。

出入境特殊物品單位應(yīng)當(dāng)建立特殊物品生產(chǎn)、使用、銷售記錄。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

來源：成都海關(guān)發(fā)布