一、所有金融業務必須持牌照、支付業務全覆蓋

他在論壇上表示，支付產業對外開放要堅持開放與監管匹配原則。在擴大對外開放的支付監管需要同步跟進，建立起與開放水平相適應的全面監管框架。按照全國金融工作會議精神，所有金融業務都要納入監管，從事金融業務必持牌照、必受監管，不得無證經營、超范圍經營，不允許游離于金融監管之外。

二、零容忍，違規必處罰

支付業務屬于重要的金融業務，無論是國有經營主體、民營主體還是外資機構，不管從事的是哪種業務，一律實行準入，一律納入監管。要借對外開放東風，扎牢政府監管的制度籠子，對支付業務全覆蓋，對違規行為零容忍，不管是哪家機構違反監管規定，堅持有反必查、有查必罰、罰必從嚴，培育敢于監管、勇于出手的監管精神，營造合規光榮、違規受罰的行業文化。

三、監管科技化，國際監管合作

他指出，要結合我國實際，學習、借鑒國際上成熟的支付監管做法，補齊制度短板，完善監管方式和手段，確保監管能力跟得上對外開放步伐。要加大監管科技應用力度，搶占支付監管的科技高地。在互利共贏的開放戰略下，要積極參與支付產業全球治理，提升我們在全球治理中的制度性話語權；要未雨綢繆地深化支付監管國際合作，為支付產業對外開放保駕護航。

四、提升法規制度層級，吸引外資主體參與中國支付市場

范一飛強調，要充分認識支付產業對外開放的重要意義。

一是有利于促進法規制度建設。支付產業擴大對外開放客觀上要求遵從先進的國際規則，提高有關法規制度的法律層級，增強制度的法律確定性，幫助市場主體甄別支付風險，吸引境外主體參與我國的支付安排。

二是有利于優化資源配置。參與國際市場支付產業競爭是一種更高層次的經營歷練，也是更大范圍內市場資源的優化配置，要鼓勵越來越多的國內支付產業特別是非銀行支付機構走出去參與國際競爭，獲得可持續發展動力。

三是有利于降低支付風險。通過引入先進技術、理念和經驗提升競爭力，促進充分競爭，提升市場效率；增加市場主體有助于分散風險，維護金融穩定；開放促進強化市場紀律執行，越是對外開放，政府監管越不能放松。

四是有利于引領開放型經濟發展。支付產業走出去要主動對接不同司法管轄的支付產業發展規劃，有針對性地開展支付安排合作，實現優勢互補，推進支付產業聯動發展和成果共享。支付產業走出去還有利于培育形成競爭新優勢，有利于促進開放型經濟的增長動能轉變、發展方式轉變，引領我國開放型經濟發展。

五、支付開放的四個原則

范一飛提出，在牢固樹立“開放”新發展理念的基礎上，要把握好四個原則：

一是全面開放原則。實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，推進電子支付領域的對外開放，歡迎和鼓勵外資參與我國電子支付業務的發展和競爭，促進我國支付服務市場格局優化。

二是均衡開放原則。政 府 部 門將繼續遵循總量控制、結構優化、提高質量、有序發展的原則，重點做好對已獲牌機構的監管引導和整改規范，通過續展等監管措施實現優勝劣汰，鼓勵有實力、可持續發展的中外資機構入場開展業務，鼓勵通過兼并重組等方式實現支付機構結構優化。

三是有序開放原則。實踐中遵循先放開前端交易和結算，后放開后臺清算的總體開放順序。

四是開放與監管匹配原則。支付業務屬于重要的金融業務，無論是國有經營主體、民營主體還是外資機構，不管從事哪種業務，一律實行準入，一律納入監管。

六、高定位、全開放、全球視野

范一飛希望市場機構高點定位，搶抓機遇，繼續堅定不移深化改革、擴大開放，推動支付產業在新一輪對外開放中贏得先機。

一是對內對外同頻共振，監管部門、自律組織和市場主體都要結合實際，把全面對外開放列入工作日程，支持支付服務、技術、標準和網點的對外輸出，搶占全球支付產業發展的更多“制高點”；歡迎更多的境外機構以資金、技術和智力形式參與國內支付產業。

二是改革開放相互促進。抓住擴大對外開放的窗口期，爭取結算z終性的法律規定、軋差安排等問題有所突破，對于支付產業中存在的外資準入限制和股比限制盡快梳理解決。

三是通力協作互惠共贏。政 府 部 門、行業自律組織和市場機構要各負其責，積極配合，營造良好的市場環境，實現互惠共享、共同發展。