2022年9月20日，海關總署發布第259號署令《中華人民共和國海關進出口商品檢驗采信管理辦法》（以下簡稱《辦法》），同年12月1日起施行。《辦法》是海關落實國務院深化“放管服”改革部署，優化進出口商品檢驗的具體舉措。按照《辦法》規定，對海關實施采信的進出口商品，企業可以根據需要選擇是否委托采信機構進行檢驗；海關依法采信檢驗結果，作為合格評定的依據，免于實施抽樣檢測。實施采信，引入社會檢驗檢測資源優化進出口商品檢驗，有利于激發市場主體活力，提高通關便利，更好地服務外交外貿大局。

PART.01海關篇

1什么是進出口商品檢驗采信？

答：根據《辦法》第四條第一款，進出口商品檢驗采信是指海關在進出口商品檢驗中，依法將采信機構的檢驗結果作為合格評定依據的行為。

2海關實施采信的依據是什么？

答：《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第六條，“商檢機構可以采信檢驗機構的檢驗結果；國家商檢部門對前述檢驗機構實行目錄管理。”

3海關實施采信的進出口商品范圍是什么？

答：采信商品范圍包括但不限于法定檢驗商品，還包含法檢目錄外監督抽查的進出口商品。海關總署根據進出口商品質量安全風險評估結果，確定并公布可以實施采信的商品范圍及其具體的采信要求，并實施動態調整。

4海關實施采信釋放了哪些改革紅利？

答：一是提升了進出口商品檢驗監管效能。引入社會檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗，激發檢驗檢測市場活力，優化檢驗檢測資源配置應用，提升海關治理能力。二是促進了通關便利。海關采信檢驗結果的進出口貨物，不再實施抽樣檢測，貨物可以快速通關。三是降低了企業合規成本。檢驗結果在****，檢驗報告在有效期內重復使用，企業進出口相同規格型號貨物時不必重復進行抽樣檢測。

5海關實施檢驗結果采信主要采取了哪些配套措施？

答：

（1）海關總署確定實施采信的商品范圍及其采信要求，通過海關總署網站發布并進行動態調整。

（2）海關總署審查確定采信機構，通過海關總署網站發布采信機構目錄并進行動態調整。

（3）海關對進出口商品檢驗采信工作，包括采信機構、收發貨人及采信實施等具體事項實施監督管理，確保采信工作有序有效開展。

（4）海關建立和完善信息化系統（企業通過“中國國際貿易單一窗口”登錄），為進出口商品檢驗采信工作提供必要的、便利的信息化支持。

那么檢驗檢測機構如何參與進出口商品檢驗呢，請繼續往下瀏覽。

PART.02采信機構篇

6什么是采信機構？

答：根據《辦法》第四條第二款，采信機構是指具備海關要求的資質和能力，被海關總署列入采信機構目錄的檢驗機構。采信機構按照海關總署的相關要求開展檢驗檢測活動，檢驗檢測結果可被海關采信作為合格評定的依據。

7申請列入采信機構的檢驗檢測機構應具備哪些條件？

答：根據《辦法》第七條，符合以下條件的檢驗檢測機構可以向海關總署申請列入采信機構目錄：

——具有所在國家或者地區合法經營資質；

——具備相關采信商品的檢驗能力；

——中華人民共和國境內注冊的檢驗機構：取得檢驗檢測機構資質認定（CMA）等國內相應資質認定，或者獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020認可；

——中華人民共和國境外注冊的檢驗機構：獲得由國際實驗室認可合作組織互認協議（ILAC-MRA）簽約認可機構實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020體系認可；

——熟悉并遵守中華人民共和國商品檢驗相關法律法規及標準；

——具備獨立、公正、客觀開展檢驗活動的能力；

——近三年在國內外無與檢驗相關的違法記錄。

海關總署另有規定的，從其規定。

8檢驗檢測機構申請列入采信機構需提交的材料？如何提交？

答：根據《辦法》第八條，檢驗機構申請列入采信機構目錄的，應當通過采信管理系統（中國國際貿易單一窗口）向海關總署提交下列材料：

（一）申請表；

（二）檢驗機構法人信息和投資方信息；

（三）相關資質認定或者認可證書以及相關證明材料；

（四）技術能力范圍聲明，包括相關資質的檢驗范圍、采用的檢驗方法以及檢驗標準；

（五）從事檢驗活動的獨立性聲明以及相關證明材料；

（六）近三年在國內外無與檢驗相關違法記錄的聲明；

（七）商品檢驗報告的簽發人名單。

有關材料為外文的應當隨附中文譯本。

海關總署對申請列入采信機構目錄的檢驗機構進行評估審查，經審查符合規定的列入采信機構目錄。

PART.03企業篇

企業是《中華人民共和國海關進出口商品檢驗采信管理辦法》的主要受眾，進出口企業如何享受商品檢驗采信的紅利呢？請按以下步驟辦理。

第一步：查一下采信商品范圍。如果您公司進出口的商品在采信商品范圍，則可以選擇實施檢驗結果采信。

第二步：找一家采信機構。查找一下您公司進出口的商品對應的采信機構目錄，找一家合適的采信機構。

第三步：委托采信機構對商品實施檢驗，并通過采信管理系統向海關提交檢驗報告。提交時間應在進出口貨物申報前（采信要求另有規定的除外）。未在規定時限提交的，海關將不予采信。

特別提醒：

采信機構出具的檢驗報告除滿足檢驗檢測資質規定的內容要求外，還應當包含以下內容：

（一）采信機構名稱及其代碼；

（二）檢驗報告編號；

（三）商品信息，包括商品名稱、型號規格、對應的批次編號或者產品序列號碼以及其他產品追溯信息；

（四）采信要求規定的檢驗項目、檢驗方法以及抽樣方案等；

（五）委托人名稱以及聯絡信息；

（六）受理日期、檢驗地點、檢驗時間以及簽發日期；

（七）檢驗結果；

（八）簽發人簽字。

第四步：進出口貨物收發貨人或者其代理人應當按照規定向海關提供檢驗報告編號以及出具檢驗報告的采信機構代碼，海關根據采信要求對相應檢驗報告進行審核。符合要求的，對檢驗結果予以采信；不符合要求的，不予采信。

第五步：海關采信檢驗結果的，進出口貨物收發貨人或者其代理人應當向海關提交質量安全符合性聲明，海關不再對進出口貨物抽樣檢測，海關根據風險防控需要實施檢驗的除外。

實施檢驗結果采信，對于進出口數量大、批次頻繁、抽檢比率高的商品將帶來較大的優惠和便利。一是海關不再抽樣檢測，進出口貨物可以實現快速驗放，有利于加快通關時效；二是檢驗結果在****，在有效期內可重復使用，有利于企業降低成本。以某項商品為例，假如每年進出口數量1000批，抽檢比率2%，每次送檢3個，則至少要送檢20批，數量60個。采信檢驗結果后，則在檢驗報告有效期內，最少只需送檢1次，數量3個。

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