一是建立協(xié)作制度，推動(dòng)機(jī)制落實(shí)。建立協(xié)作制度是落實(shí)《指導(dǎo)意見》和跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的首要任務(wù)和重要保障。上下游省級(jí)政府應(yīng)按照自主協(xié)商、責(zé)任明晰的原則，建立具有約束力的協(xié)作制度，通過簽訂協(xié)議等方式，明確上下游責(zé)任，為雙方落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判、事件應(yīng)對(duì)、糾紛處理等各項(xiàng)工作任務(wù)提供制度保障。

　　二是省級(jí)政府統(tǒng)籌，發(fā)揮部門合力。省級(jí)政府要落實(shí)主體責(zé)任，建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)部門和地市，協(xié)同做好各項(xiàng)工作。需要說明的是，《指導(dǎo)意見》主要提到生態(tài)環(huán)境和水利部門，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門要做好突發(fā)水污染事件的信息通報(bào)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，水利部門要做好水利調(diào)度的提前通報(bào)和協(xié)同控污，但跨省流域突發(fā)水污染事件的聯(lián)防聯(lián)控并不限于這兩個(gè)部門，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將相關(guān)部門納入到機(jī)制建設(shè)中來，*大限度發(fā)揮部門合力，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

　　三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，突出上下游聯(lián)動(dòng)。建立和落實(shí)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的關(guān)鍵在于“聯(lián)”。《指導(dǎo)意見》8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)均涉及上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，需要雙方配合共同完成。如：制度建設(shè)方面，上下游省級(jí)政府要主動(dòng)溝通協(xié)商，建立具有約束力的協(xié)作制度。風(fēng)險(xiǎn)防范方面，相關(guān)地區(qū)要聯(lián)合會(huì)商，提前做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。信息通報(bào)方面，跨省河流應(yīng)急水量調(diào)度或臨時(shí)泄洪排澇時(shí)，上游水行政主管部門提前向下游通報(bào)；上下游流域水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)互相通報(bào)。基礎(chǔ)保障方面，上下游可協(xié)商制定突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案并聯(lián)合開展演練，提高聯(lián)防聯(lián)控實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件時(shí)，上下游協(xié)同做好應(yīng)急處置，并在信息共享、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、資源調(diào)配、攔污控污和應(yīng)急救援等方面加強(qiáng)協(xié)作。引發(fā)跨省級(jí)行政區(qū)域水污染糾紛時(shí)，上下游省級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)協(xié)商解決。

　　省級(jí)政府作為建立和落實(shí)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的主體，應(yīng)當(dāng)協(xié)商建立具有約束力的協(xié)作制度，明確上下游在事前、事中和事后全過程的責(zé)任和工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)跨省流域突發(fā)水污染事件的目標(biāo)。