根據商業特許經營管理條例第八條的規定，特許人應當自訂立特許經營合同之日起15日內，依照本條例的規定向商務主管部門備案。根據該條規定，特許人完成備案要提交如下文件、資料：

　　（一）營業執照復印件或者企業登記（注冊）證書復印件；

　　　　（二）特許經營合同樣本；

　　　　（三）特許經營操作手冊；

　　　　（四）市場計劃書；

　　　　（五）表明其符合本條例第七條規定的書面承諾及相關證明材料；

　　　　（六）國務院商務主管部門規定的其他文件、資料。

　　為了規范備案制度，國家商務部在2011年又重新修訂了部門規章《商業特許經營備案管理辦法》，2012年2月1號正式實施，備案管理辦法的第六條，對于特許人申請備案要提交的文件材料又做了細化的要求，總共包括12項：

　　　　（一）商業特許經營基本情況。

　　　　（二）中國境內全部被特許人的店鋪分布情況。

　　　　（三）特許人的市場計劃書。

　　　　（四）企業法人營業執照或其他主體資格證明。

　　　　（五）與特許經營活動相關的商標權、專利權及其他經營資源的注冊證書。

　　　　（六）符合《條例》第七條第二款規定的證明文件。

　　　　（七）與中國境內的被特許人訂立的份特許經營合同。

　　　　（八）特許經營合同樣本。

　　　　（九）特許經營操作手冊的目錄。

　　　　（十）國家法律法規規定經批準方可開展特許經營的產品和服務，須提交相關主管部門的批準文件。

　　　　（十一）經法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。

　　　　（十二）備案機關認為應當提交的其他資料。

　　　很多品牌方一看這些條件就發懵，完全不知道從哪下手，其中大部分內容是可以到正式備案的時候去準備即可，但有些內容是需要品牌方花時間、花精力，還要用對方法才能不走彎路。這幾年，我們律所給很多品牌方做了合規方案設計，也代理了很多品牌方完成商務部門的備案，在梳理客戶合規現狀的過程中，我們下來，大家走的彎路主要是兩類。

　　一類是耽誤了時間，甚至有的需要重新開始，從頭再來。

　　我們備案有兩個1年要滿足，有的地方是三個一年。

　　特許人主體公司經營滿一年

　　兩家直營店經營滿一年

　　有些地方的商務部門還會要求商標注冊要滿一年。

　　大部分是開的直營店不符合法律要求，調整后又得重新計算。

　　有的是為了輕裝上陣，啟用新的公司運營品牌，導致特許人主體不滿一年。

　　一類是準備的文件內容不符合要求。

　　集中表現在兩份文件：

　　1、特許經營合同，特許經營合同的內容中有一些法律特別規定的內容，一旦錯了或缺了，備案就通

　　2、特許經營操作手冊，很多品牌方要么不成體系，要么不會寫，要么在網上宕一個通用版，這些都不符合要求，都將被退回。

　　為幫助品牌方做備案的合規建設，我們律所做了一下歸納，有些內容可以在備案的時候去收集準備即可，對需要花時間花精力做的事情，我們取了個名字，叫特許經營硬性合規五步法。

　　這五步，有的是串行，完成這一步才能走下一步，有的是并行，可以進行。

　　哪五步呢？

　　1、準備好注冊商標

　　2、開設兩家直營店

　　3、起草特許經營操作手冊

　　4、起草特許經營合同

　　5、備案。