什么是綜合保稅區

綜合保稅區是海關特殊監管區域的一種類型。

是指經國務院批準設立在中華人民共和國關境內，實施封閉監管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務為基本功能并賦予配套的特定稅收、監管政策的特定功能區。

是目前開放程度*高、政策*優惠、功能*齊全的特殊監管區域。

綜合保稅區內企業可以開展以下九大類業務

01存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物

除國家另有規定外，綜合保稅區存儲的保稅貨物不設存儲期限，故可以在區內長期存放保稅貨物。例如，企業從境外進口的貨物，可以在綜保區內長期進行保稅存儲，以利用時間差，在國內外市場洽談銷售，賺取更大的利潤。

02國際轉口貿易

商務部定義的轉口貿易是生產國與消費國之間通過第三國進行的貿易，即交易的貨物可以由出口國運往第三國，在第三國不經過加工（改換包裝、分類、挑選、整理等不作為加工）再銷往消費國，也可以不通過第三國直接由生產國運往消費國，但生產國與消費國之間并不發生交易關系，而是由第三國分別同生產國和消費國發生的交易。

轉口貿易的發生，主要基于歷史、政治、經濟或者區位因素，該地實施優惠政策，降低中轉費用，逐漸發展為貨物集散中心，形成如新加坡、中國香港、倫敦等為中轉地的國際**轉口貿易港。但近年來，一些國家或地區的海關特殊監管區域（如加工區）、保稅倉庫等也成為轉口貿易的主要中轉地。例如，我國國內企業將貨物出口至綜合保稅區內，賣給A國貿易商，A國貿易商又將貨物賣給B國貿易商，而此時貨物未發生物理位移，僅是產權發生轉移，這也是轉口貿易。

03國際采購、分銷和配送

綜保區內企業可以從國內外采購貨物，在綜合保稅區內進行流通性簡單加工和增值服務（如分級分類、分拆分揀、分裝、組合包裝、加刷嘜碼等）后，向境內外分銷配送。

例如，某公司在綜合保稅區內設立亞太地區配送中心，根據國內及國際分銷商訂單，把來自境外和國內的產品、部件在區內進行統一的組裝或拼裝、重新打包后，將貨物通過國內及國際航線發往國內或境外用戶。

該模式的優勢

1、兼顧中國既是制造大國也是消費大國的全球貿易格局，通過綜合保稅區統籌將國內和國外兩個市場的購買、銷售行為及復雜的境內外貨物流向集成，實現對國內外資源的有效調配；

2、境外產品進區后享受保稅待遇，暫緩繳納進口關稅及增值稅、消費稅，減少了企業的資金占用；

3、國內通過一般貿易出口至區內的商品，進區即可獲得退稅，使區外企業盡早拿到退稅；

4、集中倉儲及配送的管理模式，大大提升集拼及配送效率，降低了企業的運營成本。

04國際中轉

國際中轉貨物是指由境外啟運，經中轉港換裝國際航線運輸工具后，繼續運往第三國或者地區指運口岸的貨物。

國際中轉是國際知名港口的基礎性業態，不僅可以開拓間接貨源腹地，促進轉口和加工貿易發展，還能促進港航要素集聚，提升港口服務功能，是衡量現代國際航運樞紐輻射范圍和聚集能力的重要標志，也是體現港口綜合服務能力和國際競爭力的重要指標。

此處需注意的是，國際中轉同轉口貿易容易發生混淆，這兩者既有交叉，又有差異。它們之間的主要區別是：

國際中轉

從物流角度出發，即國際貨物在某地換裝運輸工具后繼續運往目的國。

轉口貿易

從貨物產權角度出發，即貨物產權發生轉移。

而如果貨物從物流及產權轉移方面分別符合兩者定義，那么它既是中轉貨物，又是轉口貨物。

05檢測和售后服務維修

綜合保稅區內的保稅維修是以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物或運輸工具從境外運入綜合保稅區內進行檢測、維修后復運出境（外籍船舶、航空器除外），或者將上述貨物從境內區外運入綜合保稅區內進行檢測、維修后復運出區進入國內。開展保稅維修，可以使企業完善產品售后服務體系，由加工制造延伸至后期檢測維修服務，從后端提升“微笑曲線”位置，提高市場競爭力和品牌影響力。

例如，某企業出口的精密儀器，在完成技術突破、設備升級、實現大規模量產后，境外客戶的維修需求量也隨之急速增長。此時，若按照傳統的修理物品模式進行作業，不但通關時間長、查驗率高，且每次須繳納保證金，給企業帶來很大不便。而其搬遷至綜合保稅區內開展保稅維修業務后，無須繳納保證金，查驗率降低了95%，通關時間壓縮了2/3以上，且從境外采購的用于維修的檢修設備還享受設備免稅政策。

又如，某綜合保稅區內企業，開展本集團其他工廠生產的筆記本、手機等在國內銷售產品的售后維修工作，充分利用了閑置產能，提升了經濟效益和品牌知名度。

綜合保稅區內企業可開展55類產品維修業務

5月14日，商務部 生態環境部 海關總署發布2020年第16號公告，支持綜合保稅區內企業開展維修業務，綜合保稅區內企業可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等55類產品的維修業務。

06 商品

保稅展示交易，指綜保區內企業無須繳納進口環節稅費，通過提供擔保的形式，將進口商品運至綜合保稅區規劃面積以內、圍網以外綜合辦公區專用的展示場所，或者綜合保稅區以外的其他固定場所，進行展示和銷售的經營活動。保稅展示交易的商品如果進行了交易才正式繳稅，沒有交易就暫時不用納稅，可以重新返回區內。這與傳統的進口商品先繳納稅費再銷售模式相比，有利于減輕企業資金占用、降低經營成本。

07研發、加工、制造

綜合保稅區內生產企業可從事國外進口原材料保稅加工后出口或銷往國內，或從國內采購原材料入區退稅后加工出口，或者將國內外原料加工后內銷或出口。加工制造為利用國內外兩種資源和產品，面向國際、國內兩個市場的生產企業提供了發展空間，同保稅物流、保稅服務構成了綜合保稅區*基本的貿易形態。例如，鄭州新鄭綜合保稅區內企業生產蘋果手機，是世界上*大的蘋果手機組裝廠，全球大約一半以上的蘋果手機都來自鄭州的富士康工廠。

保稅研發是綜合保稅區內具有研發設計能力的企業，以有形料件、試劑、耗材以及樣品等開展產品研發設計的經營活動。區內企業將優惠政策疊加，綜合利用研發設備免稅及物料保稅等政策，降低整體研發成本，增強了科研競爭力。

08港口作業

港口作業主要是指在有港口的綜合保稅區的口岸作業區內，進行集港調度、貨物裝卸等口岸作業。

09經海關批準的其他業務

綜合保稅區在功能概念上可以劃分為口岸作業區和保稅作業區，區內可以不實施嚴格的“區中區”式的物理隔離和卡口管理，即兩區之間可以是虛擬的邊界，貨物主要通過電子信息化系統分別進行管理。以直接進出口貨物（如一般貿易貨物）為例，貨物申報一般貿易進口或者出口，不實行保稅備案管理，在綜合保稅區內的監管作業場所履行申報、查驗等通關手續后，再出境或者進口至國內，綜保區此時僅體現口岸功能。若一般貿易貨物出口至綜保區內的保稅作業區取得出口退稅，實行保稅備案管理，再通過加工貿易方式進口至國內加工貿易企業，繼續進行深加工，解決了進入加工貿易生產鏈的國內料件無法退稅的難題，極大增強了綜保區吸引力。

TIPS  綜合保稅區內企業注意事項

1、國家禁止進出口的貨物、物品不得進出綜合保稅區；

2、區內企業的生產經營活動應當符合國家產業發展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產品以及列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業務；

3、列入《禁止進口機電產品目錄》且屬中國生產并出口的機電產品，如要進入綜合保稅區進行售后維修，須報商務等部門審核。