有些企業(yè)環(huán)保管理人員由于不熟悉環(huán)保法規(guī)政策，特別是在改建、擴(kuò)建項(xiàng)目上出現(xiàn)違規(guī)情況，給企業(yè)造成了很大的影響，甚至是行政處罰。我給大家梳理下“新改擴(kuò)建”項(xiàng)目需要辦理的環(huán)保手續(xù)及前后順序。環(huán)保手續(xù)總體順序：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后（不是詳細(xì)設(shè)計(jì)完成后），開始編制環(huán)評報(bào)告并報(bào)送環(huán)保局審批；項(xiàng)目建設(shè)過程中編制《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》報(bào)環(huán)保局備案，向市級申領(lǐng)排污許可證，不能等建設(shè)完成后，很多企業(yè)在這里出問題，試生產(chǎn)才想起預(yù)案和排污許可證，導(dǎo)致出現(xiàn)試生產(chǎn)期間無排污許可證，這是嚴(yán)重違規(guī)，是要被行政處罰的。隨項(xiàng)目建設(shè)完成，應(yīng)該完成《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》的備案，應(yīng)該拿到排污許可證，這時候可以調(diào)試環(huán)保設(shè)備了，也就是可以合規(guī)試生產(chǎn)了。后，試生產(chǎn)3-12個月應(yīng)開展環(huán)保自主驗(yàn)收。以下為各階段具體工作內(nèi)容：?01?項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時間階段：項(xiàng)目開工建設(shè)前核心任務(wù)：在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上，完成環(huán)保設(shè)施和工藝的技術(shù)方案設(shè)計(jì)，明確污染治理工藝、設(shè)備選型及布局。法規(guī)依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求建設(shè)項(xiàng)目需配套相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程“設(shè)計(jì)”。工作成果：環(huán)保專篇、污染防治技術(shù)方案。02環(huán)境影響評價(jià)文件時間階段：項(xiàng)目開工建設(shè)前，很多企業(yè)開工后才辦理，存在違規(guī)問題。核心工作任務(wù)：提前產(chǎn)看環(huán)評分類管理目錄，要編制環(huán)評報(bào)告書、報(bào)告表或登記表，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門審批或備案，取得核發(fā)環(huán)評批復(fù)文件。法規(guī)依據(jù)：《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：環(huán)評批復(fù)是后續(xù)排污許可、施工許可的必備條件。03環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時間階段：環(huán)評獲批后、項(xiàng)目投產(chǎn)前，一定要提前辦理，很多企業(yè)試生產(chǎn)才想起辦理。核心任務(wù)：根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征情況，編制環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對措施；并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案，取得備案回執(zhí)表。法規(guī)依據(jù)：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》（試行）第十七條：“ 建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門備案。”操作要點(diǎn)：應(yīng)急預(yù)案需與環(huán)評中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)相互銜接。

　　04排污許可證時間階段：環(huán)評獲批后、環(huán)保設(shè)施調(diào)試前，一定要提前辦理，很多企業(yè)試生產(chǎn)才想起辦理。核心任務(wù)：依據(jù)環(huán)評批復(fù)及技術(shù)規(guī)范，向市局提交排污許可申請材料；生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證，明確污染物種類、濃度、總量及管理要求。法規(guī)依據(jù)：《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污單位如果存在無證或未按證排污情形的，均要受到依法查處。特別說明：調(diào)試階段排污，需持證排污。

　　05環(huán)保設(shè)施調(diào)試時間階段：項(xiàng)目建設(shè)完成后、正式投產(chǎn)前。核心任務(wù)：對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行單調(diào)試，驗(yàn)證處理效率，監(jiān)測污染物排放濃度和總量，確保符合許可證要求。法規(guī)依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第六條：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。”06環(huán)保設(shè)施自主驗(yàn)收時間階段：調(diào)試完成后、正式投產(chǎn)前，試運(yùn)行3-12個月，相對靈活，不要拖太久。核心任務(wù)：企業(yè)組織環(huán)保專家成立驗(yàn)收組，核實(shí)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果及合規(guī)性；編制驗(yàn)收報(bào)告并公示，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。驗(yàn)收重點(diǎn)：污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)評及批復(fù)具體要求得到落實(shí)；排污許可證執(zhí)行情況；環(huán)境應(yīng)急預(yù)案完備性。注意事項(xiàng)：驗(yàn)收期限3-12個月。法規(guī)依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或使用。07需要關(guān)注的幾個點(diǎn)企業(yè)要注意環(huán)評是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，環(huán)評是項(xiàng)目合法化的起點(diǎn)，其直接影響排污許可證的核發(fā)條件。試生產(chǎn)前一定要拿到排污許證，試生產(chǎn)也要排污許可證，無證不得排污，很容易疏忽。拿到環(huán)評批復(fù)就可以開展應(yīng)急預(yù)案編制工作了，在試生產(chǎn)前拿到，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。