中華人民共和國發(fā)票管理辦法 

1993年12月12日國務院批準　1993年12月23日財政部令第6號發(fā)布　根據2010年12月20日《國務院關于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》次修訂　根據2019年3月2日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂  根據2023年8月21日發(fā)布的《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂

章　總則

條　為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內印制、領購【修改】領用、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人(以下稱印制、使用發(fā)piao的單位和個人)，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。

【新增】包括紙質發(fā)票和電子發(fā)票。兩者具有同等法律效力。國家積極推廣使用電子發(fā)票。

第四條　【新增】發(fā)票管理工作應當堅持和加強黨的領導，為經濟社會發(fā)展服務。

國務院稅務主管部門統(tǒng)一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市稅務機關依據職責做好本行政區(qū)域內的發(fā)票管理工作。

財政、審計、市場監(jiān)督管理、公安等有關部門在各自的職責范圍內，配合稅務機關做好發(fā)票管理工作。

第五條　發(fā)票的種類、聯(lián)次、內容以及使用范圍由國務院稅務主管部門規(guī)定。

【修改】發(fā)票的種類、聯(lián)次、內容、編碼規(guī)則、數據標準、使用范圍等具體管理辦法由國務院稅務主管部門規(guī)定。

第六條　對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報。稅務機關應當為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。

第二章　發(fā)票的印制

第七條　增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造。

第八條　印制發(fā)發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件：

(一)取得經營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

(二)設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；

(三)有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度。

稅務機關應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。

【修改】稅務機關應當按照政府采購有關規(guī)定確定印制發(fā)票的企業(yè)。

第九條　印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。

第十條　發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面的要求，由國務院稅務主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。

發(fā)票實行不定期換版制度。

第十一條　印制企業(yè)按照稅務機關的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。

發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。

第十二條　印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關批準【修改】確定的式樣和數量印制發(fā)票。

第十三條　發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當地一種通用的民族文字。有實際需要的，也可以使用中外兩種文字印制。

第十四條　各省、自治區(qū)、直轄市內的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市內印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。

【修改】各省、自治區(qū)、直轄市內的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)piao外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市內印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意后確定印制發(fā)票的企業(yè)。

禁止在境外印制發(fā)票。

第三章　發(fā)票的領購【修改】領用

第十五條　需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據領購單位和個人的經營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數量以及領購方式，在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿。

單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。

【修改】

需要領用發(fā)票的單位和個人，應當持設立登記證件或者稅務登記證件，以及經辦人身份證明，向主管稅務機關辦理發(fā)票領用手續(xù)。領用紙質發(fā)票的，還應當提供按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模。主管稅務機關根據領用單位和個人的經營范圍、規(guī)模和風險等級，在5個工作日內確認領用發(fā)票的種類、數量以及領用方式。

“單位和個人領用發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。”

第十六條　需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的書面證明、經辦人身份證明，直接向經營地稅務機關申請。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發(fā)票。