《跨境電子商務零售進口商品清單》又稱海淘“正面清單”或者“白名單”，自實施以來有利地促進了跨境電子商務健康有序發(fā)展，對保持我國外貿(mào)穩(wěn)增長具有深遠意義。

01什么是“正面清單”

“正面清單”是指對跨境電商零售進口實施正面清單管理，非清單內(nèi)商品不得以跨境電商零售進口方式入境銷售。在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值26000元的單次交易，以及完稅價格超過5000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

02“正面清單”從何而來？

2016年3月24日，財政部、海關總署及稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，明確自2016年4月8日起跨境電子商務零售進口稅收政策適用于從其他國家或地區(qū)進口的、《跨境電子商務零售進口商品清單》范圍內(nèi)商品。

03“正面清單”經(jīng)歷了哪些歷次調整變化?

《跨境電子商務零售進口商品清單》自2016年出臺以來，經(jīng)過4次調整：

1、2016年4月，財政部等13個部門共同公布的兩批清單共包括1240項商品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷商品。

2、2018年11月，增加了健身器材等商品，清單商品數(shù)達到1321個。

3、2019年12月增加了冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單商品數(shù)達到1413個。

4、2022年1月，新增了滑雪用具、家用洗碟機、番茄汁等29項商品，刪除了刀劍1個商品，清單商品數(shù)達到1476個。根據(jù)近年我國稅則稅目變化情況，調整了部分商品的稅則號列，根據(jù)監(jiān)管要求調整優(yōu)化了部分清單商品備注。

04最新版“正面清單”有哪些特點？

從今年3月1日起，財政部、商務部等八部門聯(lián)合優(yōu)化調整后的《跨境電子商務零售進口商品清單調整表(2022版)》正式實施。此次調整擴大了進口類別，優(yōu)化了部分現(xiàn)有商品，豐富了****供給，更好滿足人民美好生活需要。主要如下：

1、新增了近年來消費需求旺盛的“滑雪用具”“游戲機”貓砂“足貼”“番茄汁”“家用洗碗機”等29項商品，不僅“全球購”選擇更加多元化，也有利于滿足百姓消費升級的需求。

2、將刀、刺刀等相關稅號商品進行刪除，強化對進境管制刀具的監(jiān)管。

3、新增2022年稅則號列115個，刪除已作廢稅則號列80個，提升商品歸類便利度。

4、明確204項稅號“**網(wǎng)購保稅商品”，即常見的“保稅倉發(fā)貨”模式：電商企業(yè)先將海外商品以批量報關的方式存入海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)的“保稅倉”境內(nèi)消費者下單購買后，商品從境內(nèi)的“保稅倉”發(fā)出，通常1-3天即口運抵消費者。上述204項商品不得以直購進口模式購買。

5、涉瀕危物種商品由100項擴大至138項并新增涉瀕危物種商品豁免條款：對可能涉及瀕危物種的商品，如果能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》，即可正常進口。該政策實施后，含人工繁育蘭花、人參、鹿茸等成分的化妝品、食品，只要能提供上述《物種證明》，即可入境銷售。

05“正面清單”的參與主體誰？

消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買正面清單內(nèi)商品，并通過“網(wǎng)購保稅進口”（海關監(jiān)管方式代碼1210）或“直購進口”（海關監(jiān)管方式代碼9610）運遞進境。在這消費行為發(fā)生過程中，參與“跨境電商零售進口”并需接受海關監(jiān)管的交易主體主要有：

    1.跨境電商零售進口經(jīng)營者

    自境外向境內(nèi)消費者銷售跨境電商零售進口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權所有人。

    2.跨境電商第三方平臺經(jīng)營者

    在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務，設立供交易雙方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的經(jīng)營者。

    3.境內(nèi)服務商

    在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報、支付、物流和倉儲信息，接受海關、市場監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，承擔相應責任的主體。

    4.消費者

    跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人。

06跨境電商零售進口海關通關流程？

對于消費者而言，在跨境電商第三方平臺購買“正面清單”所列進口商品一般會經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié)：

    1.購買。

    消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者完成商品選購。購買前應當認真、詳細閱讀電商網(wǎng)站上的風險告知書內(nèi)容，結合自身風險承擔能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購買。

    2.電報。

    跨境電子商務零售進口商品電報前，跨境電子商務平臺企業(yè)或跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應當分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務通關服務平臺向海關傳輸交易、支付物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔相應責任。直購進口模式下，郵政企業(yè)、進出境快件運營人可以接受跨境電子商務平臺企業(yè)或跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托在承諾承擔相應法律責任的前提下，向海關傳輸交易、支付等電子信息。

    跨境電子商務零售商品進口時，跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報關企業(yè)應提交《中華人民共和國海關跨境電子商務零售進出口商品申報清單》（以下簡稱《申報清單》），采取“清單核放”方式辦理報關手續(xù)。

    3.監(jiān)管。

    海關依托信息化系統(tǒng)實現(xiàn)“三單”信息與《申報清單》的自動比對。一般情況下，《申報清單》經(jīng)海關快速審核后放行，實現(xiàn)“秒級通關”。對于部分通過風險模型判定存在風險的，經(jīng)海關單證審核及商品查驗無誤后方可放行。

    4.配送。

    經(jīng)海關監(jiān)管放行的進口商品，企業(yè)在通關口岸可以進行打包裝車配送，消費者收到包裹完成簽收。對于已購買的跨境電商零售進口商品，不得銷售。

    在此討程中，海關將對參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利，未盡責審核消費者（訂購人）身份信息真實性等，導致出現(xiàn)個人身份信息或年度購買額度被盜用、進行二次銷售及其他違反海關監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進行處罰。