【什么是歐盟授權(quán)代表（歐代）？2025年新法規(guī)詳解】

隨著全球醫(yī)療器械和工業(yè)產(chǎn)品市場的不斷融合，歐盟作為世界大的單一市場之一，其法規(guī)框架日趨嚴(yán)格和細(xì)化。2025年，歐盟針對授權(quán)代表（Authorized Representative，簡稱歐代）的相關(guān)法規(guī)再度更新，給非歐盟制造商帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文將圍繞“什么是歐盟授權(quán)代表”這一核心議題，結(jié)合2025年新法規(guī)，深度解讀歐代的角色、職責(zé)、法律地位以及選擇歐代的關(guān)鍵考量，幫助企業(yè)尤其是中國制造商和服務(wù)商清晰應(yīng)對歐盟市場的合規(guī)需求。

本文由上海沙格醫(yī)療技術(shù)服務(wù)有限公司提供。我司專注于為國內(nèi)外醫(yī)療器械企業(yè)提供的歐盟法規(guī)合規(guī)咨詢與歐代服務(wù)，致力于推動(dòng)中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品順利進(jìn)入歐盟市場。

一、歐盟授權(quán)代表（歐代）是什么？

歐盟授權(quán)代表是指受非歐盟制造商授權(quán)，代表該制造商履行符合歐盟相關(guān)法規(guī)（如醫(yī)療器械法規(guī)MDR 2017/745和體外診斷法規(guī)IVDR 2017/746）義務(wù)的自然人或法人實(shí)體。簡言之，歐代是歐盟境內(nèi)的合法“代理人”，承擔(dān)法規(guī)要求下制造商在歐盟市場的部分法律責(zé)任和合規(guī)義務(wù)。

根據(jù)歐盟法規(guī)，直接將醫(yī)療器械等產(chǎn)品銷售到歐盟市場的非歐盟制造商必須指定歐代，承擔(dān)接收歐洲監(jiān)管部門通知、協(xié)調(diào)市場監(jiān)督以及保存合格技術(shù)文件等職責(zé)。沒有歐代的情況下，相關(guān)產(chǎn)品無法合法進(jìn)入歐盟市場。

二、2025年新歐代法規(guī)有哪些變化？

隨著MDR和IVDR的全面實(shí)施，歐盟對授權(quán)代表的監(jiān)管加強(qiáng)，2025年的法規(guī)變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

合規(guī)責(zé)任更明確——授權(quán)代表不再只是簡單的通信橋梁，而是被賦予更明確的合規(guī)責(zé)任，要求更多參與技術(shù)文件的審核與監(jiān)管配合。

風(fēng)險(xiǎn)管理要求增強(qiáng)——?dú)W代需協(xié)助制造商做好產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保產(chǎn)品持續(xù)符合安全要求。

文件保存時(shí)間延長——授權(quán)代表必須至少保存技術(shù)文件和相關(guān)記錄至產(chǎn)品退出歐盟市場后的10年（高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品可延長至15年）。

信息通報(bào)機(jī)制嚴(yán)格——在產(chǎn)品發(fā)生安全問題時(shí)，歐代有義務(wù)及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制造商通報(bào)并協(xié)助處理。

獨(dú)立性要求提高——授權(quán)代表應(yīng)保持與制造商的獨(dú)立運(yùn)作，確保反饋和報(bào)告通道的透明和有效。

這些新規(guī)顯示，歐盟市場監(jiān)管日益細(xì)致，授權(quán)代表承擔(dān)的職能和風(fēng)險(xiǎn)也同步上升，企業(yè)在選擇歐代和履行義務(wù)時(shí)需更為謹(jǐn)慎。

三、歐代的主要職責(zé)與作用

理解授權(quán)代表的職責(zé)，有助于制造商合理分配風(fēng)險(xiǎn)，確保歐盟合規(guī)：

法規(guī)文件管理：協(xié)助準(zhǔn)備和保存產(chǎn)品技術(shù)文檔，確保文件完整且隨時(shí)可供歐盟執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查。

合規(guī)監(jiān)督：監(jiān)督制造商的產(chǎn)品是否持續(xù)符合MDR/IVDR的要求，推動(dòng)整改和改進(jìn)。

市場監(jiān)管聯(lián)絡(luò)人：作為歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)與制造商之間的紐帶，負(fù)責(zé)接收和傳遞法規(guī)通知及風(fēng)險(xiǎn)警示。

產(chǎn)品不良事件報(bào)告：協(xié)助制造商及時(shí)上報(bào)任何安全性報(bào)警和相關(guān)不良事件。

協(xié)調(diào)召回行動(dòng)：在必要時(shí)協(xié)助發(fā)起產(chǎn)品召回，管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

必須認(rèn)識(shí)到，歐代的作用不僅僅是合規(guī)“窗口”，還是以產(chǎn)品安全和市場監(jiān)管為核心的全方位支持者。

四、誰需要指定歐盟授權(quán)代表？

根據(jù)歐盟醫(yī)療器械法規(guī)（MDR）和體外診斷醫(yī)療器械法規(guī)（IVDR），下列企業(yè)必須指定歐代：

非歐盟境內(nèi)制造商，想在歐盟市場銷售醫(yī)療器械或體外診斷產(chǎn)品的。

自有品牌商（Private Label）—在歐盟境內(nèi)對產(chǎn)品進(jìn)行貼牌、重新包裝、改寫標(biāo)簽的非歐盟企業(yè)。

進(jìn)口商、分銷商不承擔(dān)制造商義務(wù)的非歐盟廠商。

換言之，任何非歐盟生產(chǎn)和銷售醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)，只要其產(chǎn)品在歐盟市場流通，都必須合法指定歐代，否則產(chǎn)品將無法進(jìn)行CE注冊登記，也無法順利推向歐盟市場。

五、如何正確選擇歐盟授權(quán)代表？

選擇一個(gè)可靠和合規(guī)的歐代，是企業(yè)進(jìn)入歐盟市場的關(guān)鍵一步。以下為關(guān)鍵考慮因素：

選擇要點(diǎn)詳細(xì)說明

資質(zhì)合規(guī)	歐代必須符合歐盟法規(guī)要求，具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。
能力	對醫(yī)療器械法規(guī)及市場監(jiān)督有深入了解，特別是MDR和IVDR相關(guān)要求。
響應(yīng)速度	能夠快速響應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制造商的溝通，并有效處理突發(fā)事件。
履約透明	方案和責(zé)任分配明確，合同條款清晰，保障雙方權(quán)利。
持續(xù)服務(wù)	不于初期注冊支持，還包括后續(xù)產(chǎn)品生命周期管理和法規(guī)更新通知。
本地化優(yōu)勢	在歐洲市場有實(shí)際辦公和操作團(tuán)隊(duì)，了解新監(jiān)管動(dòng)態(tài)。

上海沙格醫(yī)療技術(shù)服務(wù)有限公司擁有多年國際項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，為眾多中國醫(yī)療器械企業(yè)提供高質(zhì)量歐代代理服務(wù)，確保客戶在歐盟復(fù)雜法規(guī)環(huán)境中穩(wěn)健運(yùn)作。

六、歐代的法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)分析

不少企業(yè)存在誤解，認(rèn)為歐代是全權(quán)代為承擔(dān)法律責(zé)任的主體。事實(shí)上，歐代的法律責(zé)任是在法規(guī)框架下有限且具體的：

合規(guī)協(xié)助責(zé)任：歐代需要協(xié)助制造商履行法規(guī)義務(wù)，但并不等同于替代制造商承擔(dān)產(chǎn)品缺陷責(zé)任。

信息傳遞責(zé)任：需要確保監(jiān)管信息及不良事件的及時(shí)溝通，否則可能面臨行政處罰。

風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任：協(xié)助制造商優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系，但企業(yè)需自主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)決策。

企業(yè)應(yīng)在簽訂協(xié)議時(shí)明確風(fēng)險(xiǎn)邊界，合理分?jǐn)傌?zé)任，避免單方面承擔(dān)不可控風(fēng)險(xiǎn)。

七、未來趨勢及我司的服務(wù)優(yōu)勢

展望未來，歐盟市場合規(guī)要求將更加嚴(yán)苛，特別是在醫(yī)療器械和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域，歐代的監(jiān)管和責(zé)任只會(huì)提升。包括數(shù)字合規(guī)工具的應(yīng)用、更高的透明度要求和持續(xù)的市場監(jiān)督力度，都將成為企業(yè)的日常常態(tài)。

上海沙格醫(yī)療技術(shù)服務(wù)有限公司結(jié)合多年法規(guī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擁有法規(guī)團(tuán)隊(duì)和完備的合規(guī)流程，能幫助非歐盟制造商：

準(zhǔn)確理解歐代在MDR/IVDR中的新法規(guī)要求，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

提供從歐代認(rèn)證、文件準(zhǔn)備，到市場監(jiān)控和后續(xù)支持的全流程合規(guī)服務(wù)。

協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和產(chǎn)品上市后的監(jiān)管響應(yīng)。

通過優(yōu)質(zhì)歐代服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品快速、規(guī)范進(jìn)入歐盟市場。

對于想深耕歐盟市場的醫(yī)療器械企業(yè)而言，選擇且可靠的歐代合作伙伴，是確保合規(guī)和商業(yè)成功的關(guān)鍵一步。

歐盟授權(quán)代表不僅僅是一個(gè)法律身份，更是非歐盟制造商進(jìn)入復(fù)雜歐盟法規(guī)體系的關(guān)鍵紐帶。2025年新法規(guī)對歐代提出了更高的合規(guī)和責(zé)任要求，這意味著企業(yè)不能簡單地視歐代為“形式合規(guī)”，而要積極配合，合理分配職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)。上海沙格醫(yī)療技術(shù)服務(wù)有限公司憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和的法規(guī)知識(shí)，能夠成為您在歐盟市場上的可靠歐代服務(wù)商，助力中國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械走向國際。

歡迎有意拓展歐盟市場的企業(yè)聯(lián)系我們，了解更多關(guān)于歐盟授權(quán)代表的詳細(xì)服務(wù)方案。選擇，讓歐盟合規(guī)不再成為困擾。