——環境衛生是公共衛生的重要組成部分。國際上通常把防治傳染病、促進國民健康和加強環境污染治理作為公共衛生的重要內容。從一定意義上講，搞好環境衛生就是通過防治環境“公害”，減少和杜絕環境污染和疾病傳播，從根本上tigao公共衛生突發事件的防范能力和應急能力，確保公共衛生安全，創建清潔、舒適、優美、安全的生態環境和社會環境，切實保障廣大人民群眾的身心健康。?

——建立環境衛生體系是為了謀求良好的、衛生的環境狀態所實施的一種過程管理，是通過行政的、法律的、經濟的、科技的以及宣傳教育和社會監督等手段來實現良好的公共環境衛生狀態。建立環境衛生體系對于堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，實現人與自然的和諧發展，tigao城市和鄉村的現代文明程度，構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有十分重大的意義。?

二、環衛工作市場化的必要性?

市容環衛事業是城市現代化的重要組成部分，是服務經濟發展，全面建設小康社會的一項不可或缺的重要內容。為適應城市發展和落實科學發展觀的要求，只有建立科學合理的市容環衛管理體制和市場化、化、產業化的市容環衛運行機制，才能推動市容環境衛生事業步入良性發展的軌道，逐步實現城市環境效益、社會效益和經濟效益的同步發展。雄縣縣城人liuliang大，環衛作業難度和作業量很大，作業成本高，幾年來通過強化內部管理措施所產生的效益不敵原材料和物資價格大幅度上漲因素。?

原有的管理機制和作業方式已經很難保證環衛作業目標任務的完成，更談不上適應日益tigao的環衛作業質量標準。主要原因是存在三個矛盾：一是運作管理機制效率不高，上傳下達的被動工作模式以及等、靠、要的依賴意識和社會需要高效率服務的矛盾；二是作業經費標準過低，經費嚴重不足和環衛作業需要相對穩定的職工隊伍的矛盾。環衛工人待遇過低沒有基本養老等任何社會保障，難以調動工作積極性，清潔工人流失和上訪問題突出。一些具體獎懲管理手段無法實行；三是老式環衛設施機具、落后的作業方式與日益tigao作業質量標準的矛盾。