水土保持（soilandwaterconservation）是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，建立良好生態環境的工作。運用農、林、牧、水利等綜合措施，如修筑梯田，實行等高耕作、帶狀種植，進行封山育林、植樹種草，以及修筑谷坊、塘壩和開挖環山溝等，借以涵養水源，減少地表徑流，增加地面覆蓋，防止土壤侵蝕，促進農、林、牧、副業的全面發展。對于發展山丘區和風沙區的生產和建設、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設施的正常運行和保證交通運輸、工礦建設、城鎮安全，具有重大意義。

　　水土保持是指防止山區、丘陵區水土流失的工作。包括農、林、水利等方面的措施。

　　農業措施有：修梯田，培地埂，等高耕作，合理輪作、間作、套作、深耕，合理密植等。

　　林業措施有：封山育林，造林種草，按地形的不同部位營造護坡林、護溝林、護灘林、固沙林等。

　　水利措施有：修建塘壩，沿等高線開挖截流溝；進行溝壑治理、護岸固灘等 。

　　主要措施

　　工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。

　　工程措施

　　指防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設施，包括治坡工程（各類梯田、臺地、水平溝、魚鱗坑等）、治溝工程（如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系統和灌溉系統等）。

　　生物措施

　　指為防治水土流失，保護與合理利用水土資源，采取造林種草及管護的辦法，增加植被覆蓋率，維護和提高土地生產力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。

　　蓄水保土

　　指以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強土壤有機質抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農業生產的技術措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。開展水土保持，就是要以小流域為單元，根據自然規律，在全面規劃的基礎上，因地制宜、因害設防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，大限度地控制水土流失，從而達到保護和合理利用水土資源，實現經濟社會的可持續發展。水土保持是一項適應自然、改造自然的戰略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類對自然界水土流失原因和規律認識的概括和也是人類改造自然和利用自然能力的體現。

　　特點

　　水土保持是一項綜合性很強的系統工程，水土保持工作主要有4個特點：

　　一是其科學性，涉及多學科，如土壤、地質、林業、農業、水利、法律等。

　　二是其地域性，由于各地自然條件的差異和當地經濟水平、土地利用、社會狀況及水土流失現狀的不同，需要采取不同的手段。

　　三是其綜合性，涉及財政、計劃、環保、農業、林業、水利、國土資源、交通、建設、經貿、司法、公安等諸多部門，需要通過大量的協調工作，爭取各部門的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群眾性，必須依靠廣大群眾，動員千家萬戶治理千溝萬壑。水土保持方案如何編制？

　　水土保持方案編制是水土保持工作進行的前提與保障，是水土保持工程施工、水土保持監理、水土保持監測、水土保持工程驗收以及監督檢查的重要參考資料依據。按照法律要求，水土保持方案編制應該在開工前進行。中科院旗下的第三方檢測機構中科檢測是水土保持方案編制機構。以此為例，講解下如何開展水土保持方案編制工作。

　　需確定水土保持方案編制人員：

　　鑒于國家已取消水土保持資質，申請人可按要求自行編制水土保持方案，若沒有能力編制水土保持方案，應當委托具備相應技術條件的機構編制。比如中科檢測，具有水土保持監測、水土保持方案編制單位水平評價證書資質、生產建設項目水土保持監測單位水平評價證書資質。

　　需確定水土保持方案編制應包含的內容：

　　水土保持方案報告書應包含以下內容：

　　政府性文件（如備案通知書、選址意見的函、國有土地使用證等）、主體設計文件（可行性研究報告、初步設計報告、巖土工程勘察報告）、主體工程相關圖紙（總平面布置圖、地形圖）等。

　　需要注意的是，若項目與其他工程有依托關系，如調用土石方、拆遷（移民）安置、臨時征占地等，均應有相關說明性文件、協議或合同。

　　后，需注意新標準下的水土保持方案編制需求：

　　水利部對2008 年頒布執行的《開發建設項目水土保持技術規范》《開發建設項目水土流失防治標準》進行了修訂，2019 年4 月1 日開始實行新的《生產建設項目水土保持技術標準》《生產建設項目水土流失防治標準》（以下簡稱新標準）。

　　新標準重大變化：一是對水土流失防治責任范圍界定作了新規定，取消了直接影響區。二是對水土流失防治6 項指標作了調整，增加了渣土防護率、表土保護率2 項指標；三是將水土保持方案報告書由原來的12 章歸并簡化為8 章。

　　新標準這些重大變化，對做好生產建設項目水土保持工作提出了更高、更具體、更嚴格的要求。在水土保持方案編制過程中，需特別注意這些問題。