水利工程建設項目——專項驗收

水利工程建設項目驗收管理規定（水利部令第30號）

第二十一條　樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。第二十二條　項目法人應當自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

專項驗收——水土保持

水利部關于加強水土保持工程驗收管理的指導意見

水保〔2016〕245號各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局，黑龍江省農墾總局水務局：

為加強中央補助資金安排地方實施的水土保持工程（簡稱水土保持工程）驗收管理，明確驗收責任，規范驗收行為，保證驗收質量，根據《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水土保持綜合治理驗收規范》(GB/T)、《水利水電建設工程驗收規程》(SL223-2008)以及水土保持工程管理有關規定，結合水土保持工程特點，制定本指導意見，請結合實際貫徹落實。

一、驗收管理責任及依據

（一）地方各級水行政主管部門依權限負責本行政區域內水土保持工程驗收管理工作。

（二）水土保持工程驗收依據：

1、水土保持有關法律、法規、規章和技術標準；

2、水土保持工程相關管理制度；

3、實施方案、初步設計、設計變更文件以及有關批復文件；

4、計劃下達、資金撥付文件；

5、項目法人、設計、施工、監理、材料及苗木供貨等單位出具的工作報告或技術文件，以及建設過程中形成的其他有效文件等；

6、其他相關資料。

二、驗收組織形式

（三）水土保持工程驗收分為法人驗收和政府驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。

（四）法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收，法人驗收根據批復的實施方案（或初步設計）進行。

水土保持工程的法人驗收應按照相關技術標準和合同約定，對完成的各項建設內容逐項進行驗收。項目法人、施工單位、監理單位應對水土保持林草措施的苗木與種子質量進行驗收。

（五）政府驗收是指由水行政主管部門或其他有關部門組織進行的驗收。政府驗收分為初步驗收和竣工驗收。初步驗收是竣工驗收的前提。

水土保持工程初步驗收由縣級水行政主管部門組織，竣工驗收由實施方案（或初步設計）審批部門組織。對于審批權限已下放到縣級的工程，可將初步驗收和竣工驗收合并。

三、法人驗收

（六）施工單位在完成合同約定的每項建設內容后，應向項目法人提出驗收申請。項目法人應在收到驗收申請之日起10個工作日內決定是否同意進行驗收。項目法人認為建設項目具備驗收條件的，應在20個工作日內組織驗收。

（七）法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理、材料及苗木供應等單位的代表組成。

項目法人可以委托監理單位主持非關鍵和非重點部位的分部工程驗收。淤地壩工程壩體（包括基礎處理、壩體填筑等）、放水建筑物、泄洪建筑物等工程的關鍵部位和隱蔽工程法人驗收必須由法人負責組織。

（八）法人驗收的主要內容：

1、現場檢查工程完成情況及質量；

2、檢查工程是否滿足設計要求或合同約定；

3、檢查是否按批準的設計內容和施工合同完成；

4、檢查設計、施工、監理及質量檢驗評定等相關檔案資料；

5、檢查工程設計變更及履行程序情況；

6、評定工程施工質量；

7、對發現的問題提出處理意見。

（九）項目法人應在法人驗收通過之日起20個工作日內，將驗收單印發施工單位。驗收單應明確驗收的工程、位置、數量、質量、驗收時間和驗收人員。

（十）采取村民自建的水土保持工程，縣級水行政主管部門應指導監督村民理事會組織開展法人驗收。

四、政府驗收

（十一）項目法人在項目完工且完成所有單位工程驗收后1個月內，應向縣級水行政主管部門提交初步驗收申請。縣級水行政主管部門認為具備驗收條件的，應在1個月內組織驗收。

（十二）初步驗收由縣級水行政主管部門主持。驗收組成員由驗收主持單位、財政、發改等有關部門以及項目所涉及鄉鎮政府等單位代表和專家組成。

（十三）初步驗收的主要內容：

1、全面檢查實施方案（或初步設計）批復的內容與任務是否完成；

2、檢查法人驗收程序的規范性和驗收的真實性；

3、檢查設計變更是否履行程序；

4、檢查資金到位及使用情況；

5、檢查各項管理制度落實情況；

6、檢查是否建立和落實項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證的體系。鑒定工程質量是否合格。

7、檢查工程檔案；

8、檢查建后管護責任落實情況；

9、檢查法人驗收遺留問題處理；

10、對發現的問題提出處理意見。

（十四）縣級水行政主管部門應在初步驗收通過之日起20個工作日內將初步驗收意見印發項目法人。

（十五）項目法人應在通過初步驗收并將遺留問題處理完成后20個工作日內，將竣工財務決算報縣級財政、審計部門進行財務審查和審計。

（十六）項目法人應在完成竣工財務決算審查和審計后10個工作日內，提出竣工驗收申請。縣級水行政主管部門審核后，在10個工作日內將竣工驗收申請及初步驗收意見報送竣工驗收主持單位。

（十七）竣工驗收時，項目法人應提供以下資料：

1、工程建設、施工、監理等報告；

2、竣工財務決算報告及審計報告等其他相關文件；

3、竣工圖及相關驗收表格；

4、工程建設管理及財務管理等有關檔案資料。

（十八）竣工驗收由實施方案審批部門主持，邀請相關部門參加。

（十九）竣工驗收在初步驗收的基礎上進行，按現場抽查、內業資料檢查、召開驗收會議的程序進行。

現場抽查采取隨機抽查方式，重點檢查各項措施完成及保存情況、質量。抽查比例由各省（自治區、直轄市）根據有關技術標準結合實際情況確定。

內業資料重點檢查法人驗收和初步驗收材料，工程檔案資料以及財務資料。

（二十）竣工驗收主持單位應在自竣工驗收通過之日起30個工作日內，制作竣工驗收鑒定書，印發有關單位。

（二十一）初步驗收和竣工驗收合并的，應在竣工驗收前完成竣工決算財務審查和審計。竣工驗收時必須全面檢查各項計劃任務完成情況。

（二十二）工程通過竣工驗收后，項目法人應及時與管護責任主體辦理移交。

五、其他

（二十三）本指導意見由水利部負責解釋。

（二十四）各省（自治區、直轄市）應結合本地實際情況制定驗收管理辦法。