（三）完善統計體系。

加強行業統計監測。開展冷鏈物流行業調查，全面掌握市場規模、行業結構、人員設施設備等情況。研究建立冷鏈物流行業統計制度，科學制定統計分類標準和指標體系，根據實際需要開展冷鏈物流統計試點。探索開展冷鏈物流行業普查調查。依托國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心、冷鏈物流企業、冷鏈物流平臺企業等，加強行業日常運行監測和分析研判。研究編制冷鏈物流發展綜合性指數，科學、及時、全面反映行業發展現狀和趨勢，為政策制定和企業經營管理提供參考。

（四）加強人才培養。

完善人才培養體系。支持有條件的普通本科院校和職業院校開設冷鏈物流相關或課程，重點培養冷鏈產品供應鏈管理、冷鏈物流系統規劃、冷鏈物流技術和企業運營等方面的人才。鼓勵高等院校深入對接行業需求，以應用為導向發展冷鏈物流繼續教育。完善政產學研用結合的多層次冷鏈物流人才培養體系。開展多層次、寬領域國際交流合作，培養具有全球視野和國際供應鏈運作經驗的高層次冷鏈物流人才。

健全技能培養培訓模式。鼓勵職業院校加強與冷鏈物流相關企業、行業協會合作，通過實訓基地、訂單班、新型學徒制培養、頂崗實習及建立產業學院等方式，強化冷鏈物流人才實踐能力及創新創業能力培養。鼓勵高等院校、行業協會分級分類開設冷鏈物流培訓課程，促進從業人員知識更新與技能提升。

十、加強冷鏈物流全鏈條監管

（一）健全監管制度。

加強法律制度建設。完善冷鏈物流監管法律法規，從準入要求、技術條件、設施設備、經營行為、人員管理、監督執法等方面明確各類市場主體權利、義務及相關管理部門職責要求，確保冷鏈物流各領域、各環節有法可依、有法必依。按照食品安全法、藥品管理法、疫苗管理法等相關法律法規要求，細化配套規章和規范性文件，落實冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設施設備使用和運行要求。

健全政府監管機制。建立統一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，發揮政府監管的主體作用，明確各有關部門監管職責，強化跨部門溝通協調，加大督促檢查力度，確保各項監管制度嚴格執行到位。推動冷鏈產品檢驗檢測檢疫在生產、流通、消費全過程及跨區域信息互通、監管互認、執法互助。完善主管部門行政監管制度，分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等相結合的檢查制度，依法規范冷鏈物流各類市場主體經營活動。嚴格執行農產品、食品入市查驗溯源憑證制度，不得收儲無合法來源的農產品、食品。

（二）創新行業監管手段。

推進冷鏈物流智慧監管。引導企業按照規范化、標準化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監測設備，完善冷鏈物流溫濕度監測和定位管控系統。研究建立冷鏈道路運輸電子運單管理制度。加強冷鏈物流食品品質監測、倉儲運輸過程溫濕度智能感知、衛星定位技術的應用，形成冷鏈物流智慧監測追溯系統，實現各環節數據實時監控和動態更新。加快***技術在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用，提高追溯信息的真實性、及時性和可信度。逐步完善冷鏈追溯、運輸監管等重要領域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產經營企業、冷庫企業、運輸企業、食用農產品批發市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數。推動海關、市場監管、交通運輸等跨部門協同監管和數據融合，依托全國進口冷鏈食品追溯監管平臺形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監管效能。

建立以信用為基礎的新型監管機制。發揮行業協會、第三方征信機構和各類信息平臺作用，完善冷鏈物流企業服務評價體系。以冷鏈食品追溯為突破，形成以責任主體為核心的追溯閉環，對跨部門、跨地域的全鏈條追溯數據進行大數據分析，為信用評價提供數據支撐。依托全國信用信息共享平臺，加強冷鏈物流企業信用信息歸集和共享，通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統依法向社會公開。加大公共信用綜合評價、行業信用評價、市場化信用評價結果應用力度，推廣信用承諾制，推進以信用風險為導向的分級分類監管，依法依規實施聯合懲戒。

強化冷鏈物流社會監督。發揮社會媒體輿論監督作用，加大對冷鏈物流領域違規違法典型案件的曝光力度，強化警示作用。支持行業協會建立行業自律規范，引導企業共同打造和維護誠信合規的市場環境，推動行業規范有序發展。暢通消費者投訴舉報渠道，建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監督，營造社會共治氛圍。

（三）強化檢驗檢測檢疫。

健全檢驗檢測檢疫體系。適應不同農產品檢驗檢測檢疫要求，完善覆蓋從種養殖、加工到銷售終端全鏈條以及冷鏈物流包裝、運載工具、作業環境等全要素的檢驗檢測檢疫體系。加強檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案，實行閉環式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、**肺炎、禽流感等疫情擴散風險，提高重大公共衛生事件等應急處置能力。