廣西企業境外投資規范化路徑及備案經驗深度剖析

RCEP全面生效對廣西企業境外投資的影響

隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）于6月2日正式對菲律賓生效，該協定至此已全面覆蓋其15個簽署國，標志著區域經濟一體化進程邁入嶄新階段。業內人士普遍認為，RCEP的全面實施將為地區經濟復蘇注入強勁動力，極大地促進域內經貿合作，為廣西企業拓展海外市場帶來前所未有的機遇。

在廣西南寧派吉紙業有限公司的生產車間內，一片繁忙景象，工作人員正加班加點以滿足不斷增長的訂單需求。近日，該公司成功向菲律賓發運了一批價值98萬元的112噸口杯淋膜紙，并獲得了南寧海關下屬邕州海關簽發的首份RCEP項下輸菲律賓原產地證書。這意味著該批貨物在菲律賓通關時將享受零關稅待遇，關稅由原先的15%降至零，為企業帶來了顯著的關稅優惠。

南寧派吉紙業有限公司東南亞市場經理陳忠舒表示：“我們每月都有三批貨物出口至菲律賓，預計可享受超過30萬元的關稅減免，這將極大地促進我們的業務增長，我們對未來充滿信心。”

廣西企業境外投資備案經驗深度解析

一、國家發改委視角

自2017年起，國家發改委頒布的《企業境外投資管理辦法》（第11號令）正式實施，該辦法采用“放管結合”的方式，精準高效地管理企業境外投資行為。根據是否屬于敏感項目以及投資主體性質（境內或境外）兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案及報告等不同的審批流程。

（一）關鍵定義與標準

大額投資：指中方投資額達到或超過3億美元的項目，涵蓋貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等多種形式的投入，以及融資、擔保等間接支持。

（二）敏感項目審核

國家發改委對敏感項目的審核尤為嚴格，敏感項目主要包括涉及敏感國家和地區的項目以及涉及敏感行業的項目。敏感國家和地區包括未與我國建交、發生戰爭或內亂、以及根據國際條約需限制投資的地區；敏感行業則依據國家發改委發布的《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》確定，包括但不限于武器裝備的研制生產維修、跨境水資源開發利用、新聞傳媒等，以及房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等特定限制類行業。

（三）核準項目所需材料

對于需經發改委核準的項目，投資主體需提交以下材料：投資主體情況介紹、項目詳細情況（包括名稱、投資目的地、內容、規模及中方投資額等）、項目對國家利益和國家安全的影響分析報告，以及投資主體對項目真實性的聲明。

（四）管理范圍與外延

發改委11號令明確了其管轄的境外投資范圍廣泛，涵蓋了非金融企業與金融企業、直接投資與間接投資、所有權與經營管理權等多種形式的投資活動。強調了投資完成后的報告義務，要求投資主體在項目完成后20個工作日內提交項目完成情況報告表。

二、商務部視角

2018年，商務部聯合多部門發布了《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》，旨在加強信息共享和監管協調。該辦法強化了商務部在對外投資備案和核準中的牽頭作用，但并未改變原有的職責分工。商務部2014年發布的《境外投資管理辦法》依然是指導企業境外投資的重要法規（后續可能有所調整）。

（一）敏感國家和行業界定

商務部對敏感國家和行業的界定與發改委有所不同，依據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號），明確了需要限制開展的境外投資類型，包括與未建交國家、受聯合國制裁國家、戰亂地區等的投資，以及涉及限制出口產品和技術的行業、影響多國利益的行業等。

（二）核準項目所需材料

對于需經商務部核準的項目，投資主體需提交包括申請書、境外投資申請表、相關合同或協議、限制出口產品或技術的出口許可證明以及企業營業執照復印件等材料。

（三）監管機制

商務部實施“雙隨機、一公開”監管機制，對境外投資項目進行重點檢查，確保企業落實安全防范措施、建立預警機制、按規定報告投資業務情況。特別是對于大額投資、敏感項目、經營虧損、安全事故及違規行為等重點項目進行重點督查。

****，廣西企業在開展境外投資時，應嚴格遵守國家發改委和商務部的相關規定，確保項目合規性，提升投資效率與風險管理水平。如需咨詢或了解詳情，請聯系王先生。